产生背景劳务派遣，又称劳动派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳务派遣也有叫做人事外包或者人才租赁等，中国人才市场根据市场需求而引进开发的新的人才服务项目，是一种新的用人方式，可跨地区、跨行业进行，一方面用人单位可以根据本行业的特点或自身工作和发展的需要，通过具有劳务派遣资质的劳动服务公司，派遣所需要的各类人员，劳务派遣服务机构则根据用人单位的实际需求招聘员工，与员工签订劳动合同、建立劳动关系，并将员工派遣到用人单位工作，同时对员工提供人事行政、劳资福利、后勤保障等综合配套服务。实行劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织签定《劳务派遣合同》，劳务派遣组织与劳务人员签定《劳动合同》，实际用人单位与劳务人员签定《劳务协议》，用人单位与劳动人员之间只有使用关系，没有聘用合同关系。简单地讲，劳动者与其工作的单位不是劳动关系，而是与另一人才中介等专门单位形成劳动关系，再由该人才机构派到用人单位劳动，用人单位与人才机构签订派遣协议。劳务派遣亦称员工租赁，即用人单位根据工作实际需要，向劳务派遣公司提出所用人员的标准条件和工资福利待遇等，公司通过查询劳务库资料及各招聘储备人才中心等手段搜索合格人员，经严格筛选，把人员名单送交用人单位，用人单位进行选择并确定。然后用人单位和派遣公司签订劳务租赁（派遣）协议，派遣公司和被聘用人员签订聘用合同。用人单位与派遣公司的关系是劳务关系；被聘用人员与派遣公司的关系是劳动关系，与用人单位的关系是有偿使用关系。劳务派遣是中国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题，是中国劳务经济中比较新的一种形式，也是发展很快、问题很多的一种形式。在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象中国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣等劳务经济比较适应中国的要素禀赋，比较能够充分发挥中国的资源比较优势。

优点简化管理程序，减少劳动争议，分担风险和责任，降低成本费用，自主灵活用工，规范用工行为第一，“不求所有，但求所用”是劳务派遣制的一个显著特征。在中国旧的计划经济体制下，工人归单位所有，都是单位的人，工作是终身制，端的是铁饭碗，人员能进不能出．工人闲置浪费现象很普遍。在中国市场经济条件下，知识经济正在兴起，工人要流动，“单位人”要变成“社会人”已经是大势所趋。中国著名劳务学家、中国劳动科学院副院长王通讯教授提出“对工人，不养而用是上上之策。”他说：“如何用工人、现在有三种．现象：一是养人用人；二是养人不用人；三是不养人而用人，对用人单位来说‘工人不养而用’是上上之策，追求工人‘为我所用’要比‘为我所有’有利得多。”实行劳务派遣制，使用人单位在工人使用上“不求所有、但求所用”这种新的用人理念得以实现。用人单位只需与劳务派遣机构签订一份劳务派遣协议，然后由劳务派遣机构把合适人员派到用人单位工作。用人单位只负责对工人的使用，不与工人本人发生任何隶属关系。应当说，以“不求所有、但求所用”为特征的劳务派遣制，特别适合于那些非公有制企业、国企改制企业和那些经营发展变化比较快、不同发展阶段或不同发展时期对人才需求又不尽相同的单位。第二，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一个显著特征。人才派遣制的用人模式实际上形成的是三种关系．也就是以人才派遣机构为中间行为主体，形成的派遣机构与被派遣人才之间的隶属关系、派遣机构与用人单位之间的合作关系，以及被派遣人才与用人单位之间的工作关系。很显然，用人单位对人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工资薪酬的发放、社会保险的代收代缴、合同的签订、续订和解除，相关问题和争议的处理、日常一系列的人事管理等，全部由人才的派遣机构负责。这样，用人单位用人，派遣机构管人，这种用人模式对用人单位来说省了很多事，减少了大批因管理工作带来的工作量和相关的麻烦。可以使用人单位的经营管理者能够更专心于事业的发展和企业的生产经营。第三，劳务派遣机构“一手托两家”，更有利于劳务供需双方的双向选择和有关各方责权利的保障，这是劳务派遣制的一个带有根本性的好处，也是这种用人模式独特的机制。国内各地劳务派遣制的实施主要是由各级政府所属的劳务服务部门发起的，是劳务服务业中的职业介绍的进一步延伸。常规的劳务代理工作，是介于劳务供需双方关系之外提供的一种劳务服务，是一种局外角色的服务。劳务代理工作延伸为劳务派遣制以后，就发生了质的变化，就变成了一种介入其中的局内角色的行为主体。

选择合适的劳务派遣企业作为自身的合作伙伴，是加强用工单位人力资源管理中最重要的一个基础。如果用工单位选择合作伙伴不当，一经签订了合作协议，将面临一个长期而痛苦过程：在劳务派遣实施的全过程中，它不仅使用工单位失去了与优秀劳务派遣企业合作的机会，而且会在合作中蚕食用工单位的企业利润，从而引发劳资纠纷和劳动争议，给用工单位带来不必要的经济损失，无形中损坏了企业的社会形象，抑制了企业市场竞争力的提高。因此，在当前劳务派遣行业“鱼龙混杂”的情形下，慎重甄别和选择劳务派遣企业作为人力资源管理的合作伙伴，是十分必要的。客户确定采用劳务派遣方式进行人力资源管理的整体外包后，在选择派遣机构进行合作前，应当重点考察以下几个主要方面：1、劳务派遣单位的资质情况及注册资本金用工单位在选择劳务派遣单位时，首先要审核派遣单位的资质，确认确属依法注册的具备独立法人资格的企业。同时，按照《劳动合同法》规定，劳务派遣企业的注册资金不得低于50万元；对于劳务派遣企业来说，注册资本金反映一个企业的实力和抗风险能力。用工单位选择具有一定经济实力的劳务派遣企业作为合作伙伴，将在合作过程中增强双方共同抵抗风险的能力。2、劳务派遣单位的管理服务理念企业理念集中体现一个企业的价值观与行为准则。选择与本企业拥有相同的企业价值观、及战略思想的人力资源管理供应商作为长期合作伙伴，具有重要意义。企业之间的价值观差异主要表现在企业内部是否存在官僚作风，是否在经营管理以及用人等方面具有正确的价值取，是否强调投资的快速回收，是否采取长期战略等等；而企业在战略思想方面的差异则表现在市场策略是否一致，注重质量还是注重价格等等。因此，合作伙伴之间价值观及战略思想反差过大，合作注定失败。特别是在选择人力资源供应商作为合作伙伴，如果价值观及战略思想存在较大差距，其直接的结果势必渗透和腐蚀被派遣员工甚至用工单位自有员工的思想道德取向，最终影响用工单位的内部和谐，导致凝聚力下降。因此，选择具有与用工单位自身文化理念相通的劳务派遣单位进行合作，对于实现采用劳务派遣的目的和目标，在劳务派遣实施过程中相互间良好的沟通与合作，是十分重要的。3、劳务派遣单位的行业背景用工单位要注重考察劳务派遣单位及其管理人员在该行业的品牌和在行业中所处的地位、专业知识深度以及对主要客户的服务和被派遣劳动者的管理情况；4、劳务派遣单位从业人员素质劳务派遣单位从业人员的专业水平和业务素质以及对国家劳动政策把握的准确程度，不仅直接关系到劳务派遣管理实施的规范与否，而且也是在劳务派遣实施过程中根据用工单位实际情况及时提供人力资源解决方案、化解劳资矛盾，杜绝劳动争议的关键。应当引起重视的是，劳务派遣单位从业人员的专业度不单纯体现在其学历水平和从业年限，而重点在于其掌握国家政策法规的准确度和灵活运用政策法规解决劳务派遣实施过程中实际问题的能力以及准确了解、把握客户需求，为客户解决人力资源管理中具体问题的能力。5、劳务派遣单位的规范化管理程度和手段劳务派遣是一项综合性的人力资源专业服务。劳务派遣单位是否具备规范的管理制度、现代化的管理手段、完善的服务体系和管理服务质量控制标准，是能否保证劳务派遣全过程规范基础。

根据2008年新的《劳动法》的指导精神，在遵循《劳动合同法》的前提下，用人单位招用劳动者，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，根据《劳动法》第二章第十四条中指出，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有违反第三十九条和第四十条第一、二项规定的情形（即不符合录用条件，不能胜任本职工作，给单位造成重大损失等等），即可签订无固定期限劳动合同，用人单位不得随便与之解除劳动合同。这样就给贵司带来一定的劳务隐患，在工作量减低时也得承担劳动者的一些相应支出。而采用派遣工就不同了，用人单位可以根据自身需要调整工作岗位，用人时即从派遣公司进行派遣，不用时可以退回派遣公司，（对于贵司一些技术性骨干人才，可以采取息工停保的模式，在不增加费用的基础上留住人才）因劳动合同的约束所带来的劳务纠纷，使用人单位能以更好的精力投入到本身的专业工作中去。

劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，它们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了劳务派遣的机构和功能。一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了劳务派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过劳务派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。劳务派遣制产生和发展的社会背景：知识经济和人才流动。知识经济与工业经济最明显的不同之处，便是通过不断地满足各种消费群体不断变化的多种需求，来实现企业经营活动的良性循环，所以，知识经济条件下，企业生产经营方式对劳务工人的需要更为多样性，更为动态化。由此应运而生的一个新的具有高度专业技术知识、经验与能力的特殊劳务群体，应不同企业之邀，在不同企业、行业、国家之间流动着、这是知识经济时代劳务工人流动的一个新景观。伴随着这种劳务流动，根据各种企业对人才的多种需要，劳务资源组织和配置的公司——劳务派遣公司也应运而生了。在日本，年轻人更乐于接受劳务派遣制这种用人模式，这些年轻人不但受到了更高级的专业职业教育，而且择业观念上也发生了很大的变化，他们不像在工业经济时期老一辈人那样希望在一个名牌大企业中做终身雇员，而是愿意寻求一个既能发挥自己的专业特长，又能在自己喜欢的时间、场所获得自己满意收入的相对自由的职业。

很多不在编制的员工或者临时工看着编制内员工享受的福利十分羡慕，心想自己什么时候可以熬出头也享有各项福利。事实上，在编员工与临时工之间的福利应该不同吗?下面就跟大家讲讲这个问题？武某是寿光市某管理处一名负责后勤的职工，工作已经8年。看到其他同事休带薪年休假，武某也鼓足勇气向单位领导提出休假申请，但领导却说，享受休假的都是单位正式在编职工，是正式工的福利待遇，武某只是单位聘用的临时工，没有享受年休假的资格。就此，武某向当地人力资源和社会保障部门反映。人社部门指出，单位的做法是错误的。首先，《劳动合同法》第2条规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。因此，武某虽然没有所谓的正式编制，但其与单位间已经构成了劳动关系，属于单位的一名劳动者。其次，劳动部办公厅《对的复函》(劳办发[1996]238号)规定：《劳动法》实施以后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。因此，过去意义上相对于正式职工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其缴纳各种社会保险，并享受有关保险福利待遇，但在劳动合同期限上可以有所区别。因此，单位领导所谓“临时工”不享受正式工福利待遇的说法已没有法律依据。再次，《职工带薪年休假条例》第2条规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。国家制定带薪年休假条例的目的是为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，因为休息权是我国宪法规定的公民权利，所以劳动者应当平等享有，武某作为单位的一名劳动者，完全有权享受年休假。经人社部门协调，该单位完善了职工休假制度，并批准了武某休假的申请。

（一）劳务派遣一改过去人才的企业所有制，为用工单位提供了一种灵活、便捷的优化配置人力资源的用人机制。它不仅减少了用工单位的人力资源管理成本，而且为用工单位搭建了”集天下优才为我用”的平台，从而为用工单位提高劳动生产率创造了条件。这种用人方式尤其对新型的高科技公司最为有利。而且，对大型公司而言，只用不养，择优而用，可以使企业以最经济的方式实现人力资源的最佳配制。劳务派遣实行了用、管分离，人、编（编制）分离，从制度上切断了员工与用工单位的依附关系，“单位人”完全变成了“社会人”。单位可以获得选人用人自主权，人才可以获得弹性化工作机会。（二）劳动人事管理便捷，劳务派遣的优势在于从根本上改善用工单位的劳动人事管理，实现企业用人而不管人。用工单位采用劳务派遣后，劳务派遣机构承担了从人才招聘、筛选、签订劳动合同、缴纳保险、发放工资直到日常管理等所有原来由企业办理的劳动人事管理工作，使用工单位彻底摆脱了烦琐的日常事务性工作的困扰，而且可以大幅压缩劳动人事管理部门，从而更适合企业的发展。（三）用工单位选择专业化的劳务派遣机构，可以依托劳务派遣机在劳动政策水平和人力资源管理的优势，随时对企业提供具有前瞻性和建设性的建议和意见，使企业的人力资源管理在更加健全和完善，从而最大限度地避免用工单位违规操作和引发劳动争议的风险。

一、挑选合适的能信赖劳务派遣机构1、硬件条件：不少于二百万元的注册资本。依据《劳动合同法》第五十七条规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于一百万元。此外，劳务派遣公司从事派遣业务应当得到劳动和社会保障局颁发的职业介绍（劳务派遣机构）许可证。对此，你们可以通过审查派遣公司的营业执照等资质证书经营范围中是否有“派遣”字样、注册资金是否不少于一百万元，来确认其是否有合法资质。2、软件条件：《劳动合同法》的一系列规定给派遣公司提出了考验，要求派遣公司必须具备相当的实力和专业能力，比如，派遣公司应当与派遣员工订立二年以上的固定期限劳动合同，在无工作期间不得低于派遣公司所在地人民政府规定的最低工资标准支付派遣员工劳动报酬。因此，贵公司在选择派遣公司时要考虑他们在行业内的口碑和品牌实力等软条件。比如：劳务派遣公司是否有较长的经营时间；工作人员从业经验是否丰富；公司是否能够依法保护被派遣劳动者和用工单位的合法权益；是否拥有较为完善的规章制度和工作程序；经营中是否经常发生劳动争议；发生劳动争议是否有较高的胜诉概率；劳务派遣公司的经营项目是否多元化；服务项目是否能够全面涵盖人力资源所触及的领域等。3、劳务派遣公司的服务是否人性化、个性化。一家放心的劳务派遣公司除了满足上述条件外，所提供的服务还应当符合人性化和个性化，能够根据不同用工单位的具体情况量身制定最为需要的贴心服务，能够随时为用工单位提供人力资源管理、劳动法律方面的咨询，为用工单位出现的棘手问题提出有效的解决方案，促进用工单位和劳动者之间的和谐用工关系。!当你公司选定了合适的劳务派遣公司后，双方应当就在劳务派遣中的权利和义务达成协议，即签订劳务派遣协议。根据《劳动合同法》第五十九条规定，劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员二、操作细节要细则，协议合同要到位。1、劳务派遣协议应明确规定派遣公司与劳动者签订劳动合同的义务，防止派遣公司不签、迟签劳动合同。对劳务派遣单位与劳动者是否签订劳动合同，以及与谁签订劳动合同是用工单位应当重点注意的问题。用工单位要检查劳务派遣单位是否与员工签订了劳动合同，可以要求劳务派遣单位提供劳动合同的复印件到企业备案。另外，劳动合同的期限、续签等问题也是劳动合同管理的重要内容。2、劳务派遣协议应明确规定派遣公司有缴纳社会保险的法定义务，并约定没有依法缴纳社会保险要承担的法律责任。进行此项约定是为了防止派遣公司不缴、漏缴社会保险费。3、劳务派遣协议应中应明确规定派遣公司发放工资的日期，并规定未经用工单位同意，派遣公司不得以任何名目直接扣除员工工资。实践中，经常发生派遣公司拖欠克扣劳动者工资的情况，从而导致被派遣的劳动者在用工单位不安心工作，这样反而严重影响用工单位的生产经营和经济效益。为避免此种情况的出现，保护用工单位的权益，双方应在劳务派遣协议中对此进行明确约定。4、劳务派遣协议可以约定派遣员工在哪些情形下可以退回劳务公司及员工退回方式。